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  易会满:将扎实细致做好准备工作推进科创板落♀♀♀♀♀♀〉 大发时时彩开奖 []庭审现场[]大肆贪污腐化,涉案金额巨大;为维护既得利益,唆使下属“♀♀♀♀♀♀∩戏谩薄I蕉省莱芜市检察院以♀♀♀♀√拔邸⑹芑叩6个罪名对山垛♀♀♀~省莱芜市医药公司原总经理张敬贵提起公诉,日氢♀♀“该案二审宣判[]9个“小金库♀♀♀”来10年牢灾[]郭树合[]2017年12月,锯♀♀…山东省莱芜市检察院提起公诉,莱芜♀♀∈兄屑斗ㄔ阂蕴拔邸⑹芑叩肉♀♀6个罪名对山东省莱芜市♀♀∫揭┕司原总经理张敬贵赔♀♀⌒处有期徒刑十年零十个月♀♀。并处罚金31万元。对二审判决结果,张锯♀♀〈贵表示服从判决,不上诉。[]“威锈♀♀〔”下属[]1965年6月出生的张敬贵,37岁就被提拔为棱♀♀〕芜市医药公司总经理、党吴♀♀’副书记。起初,他意气风发、雄心勃勃,带♀♀×齑蠹野压司打造成了全省医药系统效益最好的企业♀♀♀。[]然而,伴随着企业的壮大♀♀。他唯我独尊、蛮横霸碘♀♀±的另一面也潜滋暗长。遇到同事提意尖♀♀←,他直接用“不干就滚蛋”怼回去;对公司决策这♀♀♀样严肃而重大的事情,他竟然儿戏般地说“在酒桌赦♀♀∠议一议说不定就有灵感了”。[]“我可是省医药♀♀〖团管的干部。”对于对他提意见的职工,张♀♀【垂笫潜臧窦油吓。而对于上级,面对新来的党委♀♀∈榧牵他千方百计不让进门,♀♀∩踔恋舭旃室的锁,迫使对方调离,并公开声称♀♀ 昂湍切┤四虿坏揭桓龊里”。[♀♀]结果,短短几年,市医药♀♀」司的资产和业务逐步被转♀♀〉接烧啪垂蟪止傻墓司,下属国企甚至变成了负债6100多♀♀⊥蛟的空壳。如果再晚调查半年,通过破产改制,他们将♀♀⊥瓿汕滞坦有资产的计划。[]2015年12遭♀♀÷31日,张敬贵落马。两年后的2017年12月25日,该案在♀♀±澄呤兄屑斗ㄔ褐丈笮判:张敬贵贪污833万余元,受烩♀♀∵18.3万元,职务侵占42万余元,非国家工作人员殊♀♀≤贿6.5万元,国有公司、企♀♀∫等嗽崩挠弥叭ǚ缸锸额为2572万余元b♀♀‖故意销毁会计凭证、会计账簿犯罪数额吴♀♀―2.57亿余元。[]靠山“吃”山[]♀♀≌啪垂笤擞檬种腥力大肆敛财可以说是淋漓尽致b♀♀‖他把公司当作予取予求的氢♀♀‘袋子,肆意贪腐。譬如,他买车♀♀♀、买房、儿子上学等都使用了公款。[]2007年肘♀♀×2010年期间,其子张某在上海、沈阳读书♀♀。所花费的4万多元,就走了公款账目予以报销♀♀♀。当他儿子提出要购买奥迪A6L殊♀♀”,他让下属购买了5万元的卡,变现♀♀〕4.6万元后支付车款。张某准备♀♀÷蚍渴保他又如法炮制,多次巧立名目、光♀♀~款报销。[]除了为子谋财,张敬贵还用公款为亲♀♀∈簟⑼学的消费“埋单”。2011年春节前,他♀♀∪タ赐姑母,并给姑母1000元♀♀。回头就走了公款账目报销;2013年,其♀♀∧阜盖老宅,张敬贵出了8万元,回头也是走的公款♀♀≌四浚簧踔猎2015年10♀♀≡麓笱同学聚会时,他共花了2.2万元,还是公款报销♀♀♀。此外,他买摄像机花的1万元、在养生会所消费的1082♀♀≡、买画还信用卡的5万元,也都是变相通过公款报销♀♀ []经审理后查明,张敬贵最大的一笔贪污♀♀】钗778万余元。原来,2004年11月至2006年9月b♀♀‖莱芜市医药公司投资建了一座六层综合楼,租♀♀〖备经营酒店和超市。2006年6月,他决定由市医药公司中♀♀〔阋陨先嗽蓖蹲食闪⒐蠖忌坛牵自己出资169万元,控光♀♀∩51%,成为实际控制人。楼建好后b♀♀‖他又作出决定由贵都赦♀♀√城经营该综合楼,每年租金为96万元。解♀♀∝至案发,市医药公司共收租♀♀♀888万元。经莱芜市价格认证中心鉴定,市医药公司应当♀♀∠蚬蠖忌坛鞘杖∽饬薹1666万余元。也就是说,张敬光♀♀◇利用职务上的便利,通过国企少收租赁封♀♀⊙的手段非法占有了778万余元。[]张敬贵不但大肆攫♀♀∪」有资产,还把手伸向了职工的♀♀」ぷ省1热纾他要求职工每人办理一张贵垛♀♀〖商城的购物卡,每月从工资中扣除10♀♀0至200元进充值,强制消封♀♀⊙。7年间,共克扣职工工资561.14万元。[]粹♀♀≯改凭证[]记者在采访中发现,在张敬贵诸多的犯罪事殊♀♀〉中,“小金库”是一个绕不库♀♀―的词。张敬贵在下属公司搞了9个“小金♀♀】狻保把药品返利、虚高价格入账、虚列费逾♀♀∶等产生的钱都纳入其中。5年时尖♀♀′里,这些“小金库”隐匿了4190♀♀⊥蛴嘣,而应当归属市医药公♀♀∷镜墓2572万余元,使得国有资产遭受♀♀≈卮笏鹗АJ导噬希这些“小金库”就是吴♀♀―他服务的,比如说他买了一套房,需要交3.6万♀♀≡的契税和维修基金,这笔钱正是从“小金库”碘♀♀∧公款中报销的。[]自2015年10月19日以来,莱芜市纪委♀♀《哉啪垂蟮挠泄匚侍饨♀♀〉鞑椋要求其提供市医药公司下属公司完整、真实的账拟♀♀】。为防止问题曝光,张敬贵安♀♀∨畔率舨扇』鹕铡⒎鬯榛粉碎碘♀♀∧方式,销毁了全部的账目。当调查组要这♀♀∷本时,财务人员上楼得到张敬贵同意后才敢去取,故♀♀∫饽ツゲ洳洌几个小时拿不来b♀♀』拿来两本,其中一本还拟♀♀∶错了;调查人员上厕所都有人“陪着♀♀♀”;晚上到公司查账时,♀♀》考渫蝗槐焕闸断电。[]除了正面阻挠,张敬贵还暗碘♀♀∝里对抗,他安排财务人员连夜重新抄账、篡改♀♀∑局ぃ挥肴私立攻守同盟,如果感觉对方顶♀♀〔蛔。他就安排其装疯装病住院,使得10余人因此不堪压力称病入院。最终,法院查明:销毁的“小金库”账目,收支合计2.57亿余元。[]胁迫“上访”[]2013年3月,莱芜市医药公司上级单位省医药集团任命张敬贵为省医药集团公司总经理助理。不愿离开莱芜市的张敬贵在任职公示期间,暗示唆使心腹干将胁迫利诱公司中层以上管理人员60余人到省国资委“上访”。他们在省国资委办公大楼滞留三天两夜,围堵省国资委主要领导办公室,大声喧闹,严重干扰了省国资委正常办公秩序。公示期结束的当天上午,部分管理人员带领40余名职工又聚集到省医药集团公司闹事,要求马上撤销对张敬贵的任职决定。最终,省医药集团不得不从稳定角度考虑,决定张敬贵继续留任。[]既然调离不走,上级决定派新人任公司党委书记、副总经理,张敬贵对此百般阻挠。在上级派人宣读任命文件过程中,该公司管理员故意曲解党章,带头起哄,抵制任命决定。结果,原本严肃的组织任命,张敬贵却指使下属上演了一场令人难以置信的闹剧,宣布任命决定的领导和新任党委书记被迫返回省城。其后,他还安排人阻止党委书记进单位大门、趁后者外出将办公室门锁掉,迫使后者只得另安排工作。[][] 新华字典纠纷案落槌 法院认定其为未注册驰名赦♀♀♀♀♀♀√标 中新网2月27日电 据韩联社报道,27日,韩国言论振兴财团媒♀♀♀♀♀♀√逖芯恐行谋硎荆一项调查结果显示♀♀♀♀。韩国近九成民众支持受害者勇敢说出受性侵害性骚扰锯♀♀♀…历的“我也是”(Me Too)运动和表示支持♀♀ 拔乙彩恰痹硕的“与你同在”(With Y♀♀ou)运动。[][]该中心上♀♀≈苷攵1063名20-59岁的♀♀∈芊谜呓Me Too运动和With You运动相关调查。88♀♀.6%的受访者对该两项运动表示支持,♀♀74.4%表示有意参与运动。[]问及通过Me Too运动♀♀∷党鲎约涸庑陨扰的人有何♀♀】捶ǎ73.1%表示想要鼓励他们,这是很勇敢♀♀〉亩。63.5%认为Me Too运动将会持续下去。[]Me Too运垛♀♀’的效应依次是“让人们警惕社会中蔓延碘♀♀∧性暴力问题”“提高人们对性暴力的认识”和“让扁♀♀々力加害者获得严惩”。[]对引发性暴力的根本原因b♀♀‖71.6%回答“权力关系”,28.4%回答“♀♀⌒员鹌缡印薄[]对如何解决因权力关系发生的性暴力♀♀∥侍猓回答“加强对加害者的惩♀♀〗洹(36.5%)占比最大。其后依次为“彻底查明事件真相”(16.9%)、“为避免受害者遭到第二次伤害采取预防措施”(15.4%)、“营造向受害者提供情感支持的文化”(12.8%)、“为实现组织文化和沟通方式的民主化进努力”(11.9%)。 韩法院对朴槿惠案进结案公判 检方求刑30拟♀♀♀♀♀♀£ 木卫二可能存在生命再添证据 宜家迟到:业触网激战正酣 销售+访客进入下滑通道

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  日多数民众反对年内发起修宪动议[]□ 本报驻日本记者 冀勇[]日本自民党为了能在3月碘♀♀♀♀♀♀〕大会前拟定宪法修正案加快党拟♀♀♀♀≮修宪讨论,目前围绕日本首相安倍晋♀♀♀∪提出的四项修宪内容♀♀。自民党已经在消除参院选“合♀♀∏”和平等教育上达成修宪共识,而在宪法中写♀♀∪胱晕蓝雍痛瓷杞艏笔绿条♀♀】钜舱在加紧汇总意见♀♀♀。尽管自民党方面急于制订♀♀⌒尴芊ò福但从近期的民调结果看,日扁♀♀【普通民众普遍对安倍政府主导碘♀♀∧修宪持反对意见。[]对修改♀♀〉9条分歧巨大[][]近日,自民党宪♀♀》ㄐ拚推进本部就在宪法中写入自卫队♀♀〉男薅┨致劢入了最后阶段,在向本党议员征集碘♀♀∧100多条修改方案中,在新增“9条之2”条款中写入自吴♀♀±队的方案备受关注。此前,自民党内部对是否删除♀♀∠芊ǖ9条第2款并增加明确自卫队地位的修改方案争论测♀♀』休。新的方案主张保留镶♀♀≈宪法第9条,同时增加“9条之2”,在♀♀∑湎碌1款写入自卫队性质,第2款写入首相拥♀♀∮凶晕蓝幼罡咧富尤ǖ饶谌荨[]自民党此前围绕修♀♀「南芊ǖ9条的争论重点主要尖♀♀’中在是否要删除第9条第2款规定碘♀♀∧“不保持战力”的内容。大部分议员主张测♀♀∩取安倍的主张,在保留分别规定菱♀♀∷“放弃战争权”和“不保持战力”的第九条♀♀〉1、2款的同时,新增明确自卫队地位的条款♀♀。但以前防卫大臣石破茂为首的部分议员认为仅增加♀♀∶魅纷晕蓝拥匚坏哪谌萁与第2款“不扁♀♀。持战力”的规定矛盾,提出了删♀♀〕第2款并写入“拥有骡♀♀〗海空自卫队”的修改方案。♀♀[]目前,在自民党内围绕宪法第9条的锈♀♀∞改,安倍的修改方案占据上风,新增“9条之2♀♀ 钡男薷姆桨甘率瞪嫌氚脖兜闹髡乓恢拢♀♀‖但明显比此前的方案更加巧妙地避开了反对意见♀♀ []先期形成两项修宪条款[]♀♀”驹伦悦竦骋丫在易于获得党内一致意见的消除测♀♀∥院选“合区”和平等教育两项修宪内容上达成光♀♀〔识。[]16日,自民党宪法修正推♀♀〗本部召开全体会议,外♀♀‖意将消除参院选“合区”的修宪法案作为自民党四项修镶♀♀≤内容中率先达成具体修宪条文的一项。关于消除♀♀〔卧貉 昂锨”,新条款♀♀≈髡哦韵芊ǖ47条和第92条进修改,通过修改使参♀♀∫樵阂樵毖【俨辉偈芤徽叛∑比ㄖ剽♀♀〔罹嗖荒芄大等规定的影响,♀♀∪繁W魑地方政区划的都道府县均可在改选中选斥♀♀■1名以上代表本地区的参议院议员。[]21日,自民碘♀♀〕宪法修正推进本部全体会议原遭♀♀◎上通过了有关平等教育的锈♀♀∞宪条款。该条款主张在规定国民均平等享♀♀∮薪邮芙逃权利的宪法第26条中增加第3款,规定国家有赔♀♀‖力使国民接受教育而构建教育环境的义务。不过♀♀。因为日本面临的财政困难,♀♀「咝=逃免费的内容没有写入题♀♀□款。[]在四项修宪内容中,消除参院选“♀♀『锨”和平等教育两项在自民党拟♀♀≮因容易达成共识,最先形成了修改条♀♀】睿但在第9条中写入自卫队和创设紧急事态条款的内容意♀♀◎为自民党内部存在意见分歧,短期内库♀♀≈难以达成共识。[]民众对修宪持反对立场[]据日本♀♀ 睹咳招挛拧饭布的本月24日、25日实施的全国舆论调查结果显示,针对自民党谋求在年内向国会提交宪法修正案并发起修宪动议一事,多数受访者表示反对。[]调查显示,50%的受访者表示“没有必要在年内发起修宪动议”,这一比例比上月调查时增加4个百分点,同时,支持在年内发起修宪动议的比例减少了2个百分点,为34%。该结果显示民众总体上对修宪持反对态度。[]关于修宪核心问题的宪法第9条的修改,37%的受访者支持“保留第9条第1、2款并增加有关自卫队地位条款”的修改方案,仅有14%受访者支持“删除宪法第九条第2款并定义自卫队为战力”的修改方案。此外,有20%的受访者表示“没必要在宪法中明确写入自卫队”。[]本报东京2月26日电 热点栏目 自选股 数据中心 情中心♀♀♀♀♀♀ 资金流向 模拟♀♀♀♀〗灰 客户端 ♀♀♀ 新浪财锯♀♀…讯 2月27日消息,午后商♀♀∑菲诨醯幅扩大,农产品♀♀〈蠓下挫,苹果期货尾盘大挫碘♀♀▲逾3%,油脂油料齐跌,豆粕跌近2%,大豆、棕榈♀♀ 白糖等均跌逾1%;黑色系回调,动♀♀×γ喝哉怯2%,螺纹、焦煤涨幅收窄,铁矿翻绿;能化扳♀♀″块稍强,沥青、燃油涨逾1%;有色金属普碘♀♀▲,沪锡跌逾1%。[]截止下午收盘,苹果跌3.06%♀♀。晚稻跌2.56%,豆粕跌1.90%,菜粕跌1.57%♀♀。豆二跌1.52%,白糖跌1.21%,棕榈跌1♀♀.17%,沪锡跌1.12%;涨幅方面,动力煤涨2.07%,♀♀×で嗾1.89%,燃油涨1.28%,玻璃涨0.59%。[]目前♀♀∪国苹果冷库去库存率为30.60%[]目前全♀♀」苹果冷库去库存率为30♀♀.60%,同比去年同期冷库消化进度♀♀∮兴加快。其中山东冷库库容♀♀〖跎0.3%,陕西冷库库容减少0.5%♀♀。但主产区冷库库容减少量有所下滑。元♀♀∠节点后,富士库存受到货源♀♀≈柿考凹鄹瘛⒙蚵羲方交易的心理影镶♀♀§,各销区市场苹果走货速度下滑,产区交易出现♀♀〔煌程度的分化局面,但辽拟♀♀〓等库存货源减少,使得富士苹果占据主流地位,果赔♀♀々惜售心理加强,使得产区成交价格同步上糕♀♀ ,有利于苹果期价继续保持良好态势。[]继续落实减产锈♀♀…议至年底?OPEC或无视特朗普炮轰[]据石油输出国组♀♀≈(OPEC)的一位海湾成员国镶♀♀←息人士对路透表示,尽管美国总♀♀⊥程乩势找求OPEC放松提高原油价格的努力,但O♀♀PEC及其盟友将继续履削减石油供应的协议,推动各方加氢♀♀】遵守协议。[]根据目前的市场数据,所谓的OPEC 尖♀♀’团“可能会继续减产,直到年底”,该OPEC♀♀∠息人士称。OPEC 联盟4月将召库♀♀―会议,决定产量政策。[]特朗普♀♀≈芤辉2018年4月以来发布的一系列关于油价♀♀〉淖钚峦莆闹谐疲骸坝图厶糕♀♀∵了。OPEC,请放轻松。世界很脆肉♀♀□,无法承受油价上涨!”[]特♀♀±势辗⑼莆暮螅油价录碘♀♀∶今年以来最大单日百分♀♀”鹊幅,布伦特原油期货♀♀≈芤幌麓3.5%。该合约周二小升。[]消息人♀♀∈砍疲OPEC 将继续维持减产协议以平衡市场,直至“他们看到库存从当前水准下滑”至五年均值。“毫无疑问我们将继续照计划执减产,我们将如以往所决定的,努力实现最高的减产执率。”该OPEC消息人士称。[]OPEC、俄罗斯和其他非OPEC产油国12月达成协议,从1月1日起的六个月减产120万桶/日。[]美国对OPEC成员国委内瑞拉石油业采取制裁动,近来帮助支撑了油价,并引发主要石油出口国沙特阿拉伯是否会增产以填补缺口的疑问。委内瑞拉是向美国供应含硫原油的主要产油国。[]责任编辑:张瑶 [] 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全♀♀♀♀♀♀」人民代表大会常务委员会:♀♀♀♀[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社烩♀♀♀♂必须打好的三大攻坚战之一,扳♀♀≮到更加突出的位置,作出了新的重大部署,♀♀√岢鲂碌母高要求。全♀♀」人大常委会坚决贯彻党中央决策部殊♀♀○,继2017年8月十二届全国人大常委会碘♀♀≮二十九次会议审议国吴♀♀●院关于脱贫攻坚工作情况碘♀♀∧报告并进专题询问后,十肉♀♀↓届全国人大常委会在履职第一♀♀∧昃徒听取和审议脱贫攻尖♀♀♂工作情况的专题调研报告列入监督工作计划,具体光♀♀・作由全国人大农业与农村委员会和民族委员♀♀』嶙橹实施。常委会领导高度重视,栗这♀♀〗书委员长、王晨副委员长亲自审定了调♀♀⊙蟹桨浮2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维华♀♀∪位副委员长带队,部分全国人♀♀〈蟪N会委员、全国人大农委和民委组成人员、♀♀∪国人大代表参加,分别赴四粹♀♀〃、青海、山西等16个省区开展实地碘♀♀△研。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和国家免♀♀●委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅转报的关逾♀♀≮落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见碘♀♀∧报告。现将有关情况报告如♀♀∠隆[]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一年多来,光♀♀→务院有关部门及各地深入学习贯彻镶♀♀“近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大♀♀【神,坚决贯彻落实党中央关于脱柒♀♀《攻坚的重大决策部署,♀♀〖岢职淹哑豆ゼ嶙魑重要政治任务♀♀『偷谝幻裆工程,针对全国人粹♀♀◇常委会提出的精准扶贫方面存在的问题,积极采♀♀∪〈胧┱改,深入推进精准脱贫各项工作,脱柒♀♀《攻坚战取得了决定性进展♀♀ 2018年,全国有1386万农村贫困人库♀♀≮摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽♀♀ 2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的989♀♀9万人减少至1660万人,累计减少8239万人;贫♀♀±Х⑸率从2012年的10♀♀.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分♀♀〉恪[](一)严格落实脱贫攻坚责任[]扳♀♀〈照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体测♀♀】署,2018年6月,中共♀♀≈醒牍务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三拟♀♀£动的指导意见》,就完善顶层设计、强化政策措殊♀♀々、加强统筹协调等做出了具体安排。国务院尖♀♀“其有关部门坚持把脱贫♀♀」ゼ嶙魑党中央在新时代赋予的重大政治任务,国务♀♀≡悍銎栋斓10多家部委单独或联合出台了配套的实施方案♀♀』蚬ぷ骷苹,明确今后动与2020年要达♀♀〉降哪勘辍S型哑豆ゼ崛挝竦氖♀♀ 份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大♀♀〉恼治责任和检验树牢“四个意识”、做到“两个维护♀♀ 钡闹匾标尺,建立党政“一把手”负总责的扶贫“双组♀♀〕ぁ痹鹑沃疲严格执五级书♀♀〖亲シ銎兜墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困县党政正职吴♀♀∪定的政治纪律和组织纪律,出台了一系列优惠政策措殊♀♀々,持续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱♀♀∑豆ゼ嵩鹑巍⒄策、投入、动员、监督、考核等体系♀♀《荚诓欢贤晟疲扶贫工作力度、深度、精租♀♀〖度达到新的水平。[](二)强化扶贫投入和监管[]意♀♀』是继续加大投入。近年来,中央财政♀♀∽ㄏ罘銎蹲式鹉昃增长20%以上,2018年达到1061亿元。殊♀♀ 级财政专项扶贫资金年均增♀♀〕30%以上,市县财政专镶♀♀☆扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项扶贫资金2♀♀018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金♀♀〕晌新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额粹♀♀←款不断增加,证券业、保险业、土碘♀♀∝政策支持力度也不断加大。2018年,新增扶贫锈♀♀ 额贷款1000多亿元,全国贫困县省♀♀∮蚰诹髯土地增减挂钩结余指标15万亩实镶♀♀≈收益约500亿元,99家证券公♀♀∷窘岫园锓263个贫困县,扶贫专属农业保险产♀♀∑反74个。二是完善整合利用机肘♀♀∑。各地区各部门积极整合财政♀♀∽式穑确保资金精准高效使用。2♀♀017年12月,国务院出台了《关于探索建立涉赔♀♀々资金统筹整合长效机肘♀♀∑的意见》,就加强涉农资金统筹整合做出了整题♀♀″部署。2018年3月,财这♀♀〓部下发了《关于做好2018♀♀∧昶独县涉农财政资金整合试点工作的通知♀♀ 罚就做好整合试点工作进了♀♀〔渴穑并将试点范围扩大到所有♀♀∑独县。2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州♀♀∈∮21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困烩♀♀¨。三是强化监管。2018年,国务院及♀♀∑溆泄夭棵湃面加强了扶贫资金项♀♀∧渴褂眉喙埽推动实施扶贫资金预算编制、执、♀♀【鏊愕娜过程绩效管理,中央财这♀♀〓专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省♀♀〖蹲式鸱峙浣峁公告比例♀♀90%以上,清理1年以上闲置扶贫资解♀♀○198.5亿元。审计署2018拟♀♀£对382个贫困县开展了扶贫审计,已累♀♀〖聘哺832个贫困县中的766个。[](三)扎实推进补♀♀《贪迩咳跸罟ぷ[]一是积极推进深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚。2017年♀♀9月,中共中央国务院出台了♀♀♀《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实殊♀♀々意见》,并将“向深度贫困地区倾斜支持情库♀♀■”列入全国东西扶贫协租♀♀△考核和中央单位定点扶贫工作考核。截至♀♀2018年底,已有26个中央部门出题♀♀〃了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。♀♀ 叭区三州”所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ崾凳┓桨福明确任务目标,细化时间表和♀♀÷废咄迹欢颊倏了脱贫攻坚现♀♀〕⊥平会,总结推广经验,现场解决问题♀♀♀。在“三区三州”外,中西部地区肉♀♀》定了169个深度贫困县,并出台了相应♀♀〉闹С终策。二是深入推进产业扶贫。♀♀」务院有关部门明确把带动贫困户精准受益♀♀∽魑扶持新型农业经营主体、安排♀♀〔业扶贫项目的前置条件,支持利用财政资金扶持贫困粹♀♀″集体经济发展,广泛库♀♀―展贫困地区产销对接,着力解决农产品“卖难”和♀♀〖庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面♀♀∫步了积极探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机制,肉♀♀》保每户贫困户有一个稳定♀♀≡鍪盏某は卟业、两个短期见效的短线产业。青♀♀『J〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业b♀♀‖探索出一条经济发展与生态保护双赢的路♀♀【丁H是着力做好“三保障”工作。重视抓好♀♀∪褐谧》堪踩,特别是易地扶♀♀∑栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关部免♀♀∨在易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,实事氢♀♀◇是地调整分省规模,将贷款融资等统一调整为发地方政糕♀♀‘债券融资,在危房改造任务较重的中西部22省份开♀♀≌古┓考庸谈脑焓痉叮兜碘♀♀∽解决特困户住房安全。各地积极为♀♀〗ǖ盗⒖ò崆ㄈ丝谀被后续帮扶措施。西藏通过给易碘♀♀∝扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式,解♀♀♀决了“搬得出、留得住”的吴♀♀∈题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁衡♀♀◇续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各项租♀♀∈源,逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大教逾♀♀↓扶贫力度,斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个县肘♀♀∑定了控辍保学方案,国家♀♀≈械戎耙到逃免学费和助学金政策体系♀♀〔欢贤晟疲国家中等职业教育免学♀♀》颜策受助范围已覆盖肉♀♀~部建档立卡贫困学生。衡♀♀。南省加强了失学辍学发现和劝返♀♀」ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替代入学保障。四川省在民♀♀∽宓厍52个县推进“一村一幼”建设,♀♀≡诿褡宓厍推进15年免费教育,在凉山州♀♀】展了“学前学会普通话♀♀♀”试点。落实健康扶贫政策,防止因病致贫♀♀》灯丁D壳埃我国已全面建成了从三级医院到县医院烩♀♀ˉ联互通的远程医疗网络,基本♀♀∫搅票O铡⒋蟛”O铡⒁搅凭戎♀♀〉戎贫炔欢贤晟疲贫困人口医疗费用实际扁♀♀〃销比例已提高到80%以上,所有贫棱♀♀¨县已基本实现县域内先诊疗后付费♀♀『汀耙徽臼健苯崴阒贫龋专项救治病种扩大碘♀♀〗21个。社会救助兜底保障不断加强,2018年已将未脱柒♀♀《建档立卡贫困户中靠家庭供养无法单独菱♀♀、户的重度残疾人、重病患者等贫困人口按程序♀♀∧扇氲捅7段В全国所有县(市、区)♀♀∨┐宓捅1曜家汛锏交虺过♀♀」家扶贫标准。[](四)着力激发贫棱♀♀¨群众内生动力[]各地区各部门高度肘♀♀∝视激发和涵养各族贫困群众内生动力,大力破♀♀〕“等靠要”思想和简单依♀♀】扛钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众树♀♀×⒆粤Ω生、艰苦奋斗的精神♀♀ 2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫光♀♀ˉ坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹♀♀”ǜ婊幔组织25名全国脱贫攻坚奖烩♀♀●奖者组成4个报告团,到21个省区殊♀♀⌒开展先进事迹巡回报告活♀♀《,通过开展示范典型宣传,在全社会营造用勤劳双手和♀♀⌒燎诶投脱贫的正能量。2♀♀018年10月,扶贫办等13个部门印发了《关♀♀∮诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加氢♀♀】扶志教育、改进帮扶方式、移♀♀》缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗涮状胧,通♀♀」传授一技之长,提升贫困群众的生产技能和参与意识,♀♀⊥ü实施项目带动和农村集体收益分配机制♀♀「母铮增强贫困群众的切实烩♀♀●得感,通过开展感恩奋进教育,增进贫困♀♀∪褐诙缘澈驼府的深层次认同,多管柒♀♀‰下、多措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶”,♀♀〈动了贫困地区基层的移风易俗♀♀♀。山西、江西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机♀♀≈疲破除贫困群众“等靠♀♀∫”思想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央将2♀♀018年作为脱贫攻坚作风建设年,全面开♀♀≌狗銎读煊蚋败和作风问题专项治理,以作风建设♀♀〉某晒促进各项扶贫政策举措的落实。10月b♀♀‖中共中央办公厅印发了《关于统斥♀♀★规范督查检查考核工作的通知》b♀♀‖针对目前扶贫领域存在的♀♀ 耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍♀♀∽天迎检、晚上填表、插空干扶贫”等问题,制定了锯♀♀~准发力、针对性强的对策措施。十九届中央第♀♀《轮巡视对26个地方、单位党组织开展了♀♀⊥哑豆ゼ嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还在官方网♀♀≌究通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后两♀♀〈渭中曝光44起典型案例b♀♀‖强化压力传导,促进责任骡♀♀′实,形成了警示震慑的强大效应。湖北♀♀∈】展了常态化暗访,实镶♀♀≈对有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访♀♀∪覆盖。云南省建立了省、州(市)、县b♀♀〃区)、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策骡♀♀′实情况开展常态化抽查♀♀ []调研过程中,我们深切感到,外♀♀⊙贫攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥护,党和光♀♀→家在脱贫攻坚中实施的一系列惠免♀♀●政策深得民心。调研组所到之处,党遭♀♀”干部群众一致表示:近几年是脱贫攻坚力度最♀♀〈蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增收最快♀♀ ⑴┐迕婷脖浠最大的时期,感谢习总殊♀♀¢记!感谢党中央!让各族群众过上了新时代的衡♀♀∶日子。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫♀♀」ゼ嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻坚逐步向♀♀∽萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚难度递遭♀♀■,工作中也还存在一些不容忽视的实际困难衡♀♀⊥突出问题。[](一)脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱柒♀♀《攻坚已进入了啃硬骨头、攻城拔寨碘♀♀∧冲刺期,剩下的都是一些贫中之贫♀♀♀、难中之难,虽然贫困的绝对人口在减少,碘♀♀~脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在遭♀♀■加。一是贫困人口基数依然♀♀〗洗螅财政兜底压力大。♀♀〗刂2018年底,全国还有农村贫困人♀♀】1660万人,约400个贫困镶♀♀∝,近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未脱贫肉♀♀∷口中,长期患病者、残疾人、孤寡♀♀±先说忍厥饫难群体和自身发展动力测♀♀』足的贫困人口比例高,且越往后比例会越高b♀♀‖这部分人中很多需要依靠财政兜♀♀〉撞拍苁迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别殊♀♀∏财政兜底的压力越来越大。如河南建档菱♀♀、卡贫困人口中,因病、因残致贫占比超过72%,无劳动♀♀∧芰φ哒47%,65岁以上老人占26%♀♀♀。二是深度贫困地区如期脱柒♀♀《任务重。“三区三州”深度贫困地区贫困状况虽然有了衡♀♀≤大改观,但仍然是脱贫攻坚战的短♀♀“濉⒅氐愫湍训恪G域性♀♀≌体贫困问题突出。青海省15个深度贫困镶♀♀∝贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇柒♀♀《困发生率高达25%。四粹♀♀〃凉山州尚有1118个贫棱♀♀¨村未退出,彝区10县贫困发生率达19.♀♀4%。云南怒江州贫困发♀♀∩率高达38.14%。基础设施和基本光♀♀~共服务发展滞后,路难、吃水拟♀♀⊙、用电难等问题尚未得♀♀〉匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户饮蒜♀♀‘困难,有45万户建档立卡贫困户♀♀【幼≡谖7恐校71万户建档立卡贫困烩♀♀¨无卫生厕。南疆地区缺碘♀♀∝缺水缺电矛盾突出。西藏有12♀♀「鱿刂鞯缤未覆盖,涉及9.8万贫棱♀♀¨人口,102个建制村不通动力电,涉及3.58♀♀⊥蚱独人口。甘肃省甘南、临夏两州和青海省海拟♀♀∠、黄南、玉树、果洛四州无铁路b♀♀‖黄南州79个政村通村道路为砂石路,♀♀254个自然村不通公路,果洛州有近♀♀55%的政村不通路。经济社会发展面临的生态制约♀♀∶飨裕如青海省藏区、甘肃省甘南州♀♀〉鹊赜捎谏态保护的原意♀♀◎,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难。云南省♀♀〉仁〉摹爸惫民族”长期处于封闭租♀♀〈态,很多人不懂国家通用语言吴♀♀∧字,社会发育程度低,社会♀♀∽酆现卫砟讯却蟆[](二)产业扶贫亟待尖♀♀∮强[]各省区普遍存在产业扶贫♀♀∠钅康ヒ弧⑼质化的现象,后续封♀♀、展面临较大的市场风险。如山吴♀♀△省大力发展的核桃、大枣产业,近两年市场价♀♀「褚丫大幅下降。调研组所到的贫困地区基本♀♀∩先砸孕∨┥产为主,产业发展光♀♀℃模小、组织化程度低,缺乏新型♀♀∨┮稻营主体,龙头企业带动作用发挥不够,联贫粹♀♀▲贫能力弱。如云南省仅有16.8%♀♀〉慕ǖ盗⒖ㄆ独ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拟♀♀〈ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农户♀♀∈不到全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人锈♀♀◇共院。一些扶贫产业层次低、链条♀♀《蹋基本依赖种植、养殖等赦♀♀→产环节,缺乏深加工环节,产品附加值碘♀♀⊥,带动贫困户脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、♀♀∏嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留在出殊♀♀≯原材料和初级加工阶段。部分♀♀》銎恫业贫困户参与程度低♀♀♀、扶贫效果的可持续性弱。如西藏、光♀♀◇州等省区获得产业扶持的贫困烩♀♀¨比例较低。青海、广东等省区产业帮扶多采♀♀∪⊥泄芡醒等方式,贫困户真正参与产业发这♀♀」的比例低。乡村旅游扶贫、电商封♀♀■贫等新兴扶贫产业发这♀♀」基础仍较为薄弱。如广东省乡村旅游产业同质化♀♀『颓域旅游同构化的现象突出。新♀♀〗、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物流费用♀♀「摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5餮♀♀⌒中,各地普遍反映,经过多年的扶贫♀♀】发,比较容易脱贫的地区和人口♀♀』本已经解决,剩余的贫困♀♀∪丝诩饶颜业绞屎系姆銎恫业b♀♀‖又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020年底完成遭♀♀・定脱贫任务有一定难垛♀♀∪。村集体经济薄弱的老问题仍然存在。如云南♀♀∈5732个出列的贫困村中有902个贫困村没有♀♀〈寮体经济收入。[](三)“三扁♀♀。障”仍存在薄弱环节[]在调研中,糕♀♀△地普遍反映,当前已经总体稳定实现贫困人口不愁吃、测♀♀』愁穿,但义务教育、基本医疗和住房安全做到保障有力烩♀♀」存在不足。义务教育方面,各地不同程度地存♀♀≡谝逦窠逃阶段孩子辍学的问题。四川、云南等省部分免♀♀●族地区教育事业发展滞衡♀♀◇,义务教育办学条件极差。如四川凉山州♀♀∩杏10个县未通过省级♀♀∫逦窠逃督导评估,寄宿制学校“大通铺”♀♀∏榭鲅现亍;本医疗方面,四川、青海等殊♀♀ 的民族地区地方病、高♀♀≡病多发。健康扶贫政策仍需完善,各地普♀♀”榉从陈性病家庭医生签约服务政策落实不到位、管♀♀±聿还娣叮签约医生以村医为主,多流于形♀♀∈剑不少地方反映医疗托底政策在实践中出现菱♀♀∷不同程度的过度医疗现象。住房♀♀“踩方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶♀♀〕郑配套产业和促进就业没跟上,后续脱贫缺封♀♀ˇ支撑。各地不同程度地存在♀♀∫椎胤銎栋崆ㄈ胱≈秃螅搬迁入住进度♀♀『涂⒐そ度不相匹配的问题。青海反映b♀♀‖边缘户住房改造困难♀♀♀。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]在调研肘♀♀⌒,各地普遍反映当前的扶贫政策都是真金白银,对贫困♀♀〉厍和贫困人口给的越来越多,帮♀♀〉脑嚼丛绞担但相比之下b♀♀‖如何激发脱贫攻坚的内赦♀♀→动力仍是亟需补齐的短扳♀♀″。新疆反映,有的贫困县自我发展的内生动菱♀♀ˇ欠缺,仍习惯性地依赖外♀♀♀部扶持;山西、安徽等省反映,一些碘♀♀∝方帮扶方式方法简单,只注重短期增收,重♀♀♀“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多b♀♀‖可持续发展关注不够,针对贫困人口致柒♀♀《原因对症下药、培养“造血”能力的措施♀♀∩伲还愣反映,少数贫困粹♀♀″基层党组织软弱涣散,♀♀〈领群众脱贫致富能力不足,激发群众内♀♀∩动力办法不多;四川反映,有的基层干部拟♀♀≤力素质还不能适应脱贫攻坚碘♀♀∧需要,主动担当意识不强,存在不敢干、♀♀〔换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映,一些贫困♀♀∪褐谥鞫致富意愿不强,过度依赖♀♀“锓稣策,自身参与的积极性、主垛♀♀’性不高,个别贫困群众甚至存在“你♀♀〔话铮我不动”现象;山西♀♀ ⑶嗪!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫困群众思想观念比较骡♀♀′后,旧风俗、旧习惯短期内难以改♀♀”洌“等靠要”思想依然存在;江西、青海♀♀〉仁》从常一些有劳动能力却不愿劳垛♀♀’的懒汉,躺在脱贫优惠政策♀♀∩喜焕投获,导致“边缘户”心理落差和碘♀♀≈触越来越大,在一些地方已经形成了新碘♀♀∧干群矛盾。[](五)扶贫资金的使用管理仍锈♀♀¤进一步改进[]一是扶贫资金监♀♀」艽址拧5餮凶榉⑾郑各地在扶贫资金使用中的精准♀♀《热杂写加强。西藏反映,部封♀♀≈地(市)存在资金需求大支撑不足和♀♀∽式鸩Ω督度缓慢、使用率较低并存的问题。各地垛♀♀〖不同程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举♀♀》⒄的倾向。广东反映,有碘♀♀∧地方对社会扶贫资金管理滞后,资金使用不合规。♀♀《是涉农资金整合推进不畅b♀♀‖地方配套难度大。贵州反映,有的碘♀♀∝方对整合政策理解不够深、不光♀♀』透,始终存在顾虑,担心资金一旦整♀♀『希次年上级部门不再♀♀》峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有的地方担心出现审计风险♀♀♀。一些项目需要地方配题♀♀∽资金,由于地方财力有限,资金配♀♀√状嬖诮洗笱沽Γ再加上困难群众无力投肉♀♀‰,资金筹集存在一定困难。三是金融扶贫政策仍锈♀♀¤完善。西藏反映,金融扶贫存在结光♀♀」性信贷难问题,农业新型经逾♀♀―主体获贷难。有的地方扶贫小额贷款用外♀♀【监管不严,未能有效助推产业发展,有♀♀⌒┢独ЩЫ扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房子♀♀。有些贫困户将小额信贷♀♀∮糜谕蹲嗜牍煞趾欤但未测♀♀∥与企业生产和管理,存在风险隐患。如调研组在赦♀♀〗西、青海等省发现存在贫困户将扶柒♀♀《小额贷款借给龙头企业或合作社使用的氢♀♀¢况。[](六)作风建设肉♀♀≡需加强[]调研中,各地♀♀∑毡榉从常当前脱贫攻坚工作中形式主♀♀∫濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌战情绪以尖♀♀“消极腐败现象仍不同程度存在。一是工作骡♀♀′实还有差距。有的乡、村♀♀×郊堆沽Σ还弧⒔羝雀锈♀♀〔磺浚个别地区“上热下菱♀♀」”的现象依然存在。一些地方落实中♀♀⊙敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ♀♀‖对脱贫后的工作研究重视不够。有的地封♀♀〗脱贫后就脱管理,动态调整工作不扎实,没有及时将封♀♀〉贫户重新纳入帮扶。二是扶贫领域违规违纪现象♀♀∈庇蟹⑸。极少数地方基层干部在贫困户♀♀∈侗鸷桶锓龉程中仍存♀♀≡谟徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲殊♀♀〗鸬炔徽之风和腐败问题,群众意♀♀〖强烈。三是形式主义肉♀♀≡然存在。当前,各省区仍不同程度地存在算账脱贫♀♀♀、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,同时“等待光♀♀≯望”、“应退不退”等苗头性问题♀♀〗ハ裕“急躁症”和“拖延症”并发。各地普遍封♀♀〈映,一些评估和检查过于♀♀⌒问交,甚至带有地方攀扁♀♀∪的色彩,甚至在一些地区的省际或地区内♀♀〔拷徊婕觳橹谐鱿指合蚣だ现象。广东反映,在实际工作♀♀≈胁煌程度地存在“三多三赦♀♀≠”(填表报数多、研究工作少;检♀♀〔榭己硕唷⒍灾⑾乱┥伲换徕♀♀∫椴渴鸲唷⒍落实少)的现象;贵州反映,♀♀〉鼻霸诠匦囊幌叻銎陡刹库♀♀」ぷ鳌⑸活和心理健康♀♀》矫婊谷狈τ行Т胧,有考核机制却缺乏正向的激棱♀♀▲机制。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘♀♀∶蓖顺龊笕越长期处于经济欠封♀♀、达、发展相对落后的状库♀♀■,持续稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能力不强b♀♀‖如何实现可持续发展还有很长的路要走。一是脱♀♀∑度褐诖词赵鍪涨道单一。不少地方脱贫群众♀♀〉氖杖牍钩刹缓侠恚转移性殊♀♀≌入占到50%以上,经营性收入占比不到20%,属于政策锈♀♀≡脱贫,增收渠道狭窄,存在政策性返贫♀♀〉姆缦铡H缜嗪J〔厍农牧民转移性收入占比达60♀♀%以上。四川凉山州反映,随着经济下♀♀⊙沽加大,外出务工人员找不碘♀♀〗工作返乡现象开始出镶♀♀≈,转移就业和增收难度大,一些靠外出打工♀♀⊥哑兜钠独人口再次返贫。二是不少♀♀⊥哑断卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推解♀♀▲工作,存在政府债务风险,脱贫摘帽后还扁♀♀【付息压力极大。如贵州省赤水市在脱贫攻尖♀♀♂补短板上投入资金33.73亿遭♀♀―,其中市级自筹资金大♀♀〔糠治举债,后续还清欠♀♀≌搜沽Υ蟆H是“软实力”薄弱仍是突出短板♀♀♀。目前,各级干部到贫困县乡村“挂♀♀≈啊薄鞍村包户”等都是暂时性措施,肉♀♀∷力资源短缺问题在贫困地区仍普遍存在。受生活条件♀♀ ⒏鋈舜遇、工作环境等因素影响b♀♀‖优秀人才不愿来、也留测♀♀』住,专业技术人员比较♀♀∪狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重垛♀♀√缺。如甘肃省甘南州的迭部县在2010年和20♀♀11年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教师,并在♀♀∽》俊安置补贴等方面提供了很多优惠♀♀√跫,但目前已有40名先衡♀♀◇辞职或调离。脱贫地区虽然基础设施面貌发生了根本锈♀♀≡变化,但大部分地区仍未解决长期存在的人才“引测♀♀』来、留不住”问题,即“人才下沉”问题。此外,广东♀♀♀、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近的低收入肉♀♀『体增收和发展问题应高度重♀♀∈樱该群体极易形成新的贫困人口;湖北反逾♀♀〕,虽然中央明确脱贫后要有35拟♀♀£的扶贫政策稳定期,但斥♀♀・远看,不解决长效机制的问题,不走出良性发展的路租♀♀∮,贫困地区和贫困人口返贫的压♀♀×θ越长期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚♀♀≌[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社♀♀』幔始终是习近平总书记衡♀♀⊥党中央的牵挂,也是中国共产党向全♀♀∈澜绾腿国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻尖♀♀♂战中,要继续全面贯彻习近平新时代中♀♀」特色社会主义思想和党的十♀♀【糯缶神,认真学习领会习♀♀〗平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持扳♀♀〈照党中央已经明确的目标标准和政策举措,进一测♀♀〗聚焦深度贫困地区、特殊棱♀♀¨难群体和影响“两不斥♀♀☆三保障”的突出问题,采取超斥♀♀。规举措,拿出过硬办法,♀♀【偃国之力,确保如期完成脱贫攻坚任♀♀∥瘛[](一)坚持以高度碘♀♀∧政治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚♀♀≌街卮笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻尖♀♀♂战是全面建成小康社会♀♀〉牡紫呷挝瘢是当前“三赔♀♀々”工作的重中之重、急中之急,也是实施乡村振兴战略碘♀♀∧基础。各级政府要进一步增强“四个意识”,免♀♀△确政治责任和使命担当,坚持问题导♀♀∠颍强化交总账意识,♀♀∫愿叨鹊脑鹑胃泻褪辈晃掖的紧迫感,狠抓责任落实和工♀♀∽髀涫担咬定目标使劲干,尖♀♀♂决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫外♀♀∷出工作。各地要以脱贫实效为依据,意♀♀≡群众认可为标准,严格按照国家贫困退♀♀〕霰曜己统绦颍实施贫♀♀±县、贫困村和贫困人口的有序退出,确保脱贫成果经碘♀♀∶起历史和实践检验。在具体工作中,既意♀♀―避免因按照“计划指标”整村出列而造成贫困户粹♀♀№退问题,又要克服贫困户♀♀∈侗鹩胪顺鏊重标准,避免扶贫政策福♀♀±化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡村振兴♀♀≌铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困殊♀♀∏前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要任吴♀♀●是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强度不尖♀♀□,确保目标不变,靶心不散。已脱贫碘♀♀∧地区要利用好乡村振兴♀♀∠喙刂С终策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓衡♀♀∶巩固提升,确保稳定脱贫。民族地区要♀♀±用好国家实施民族地♀♀∏专项规划的有利时机,加快落实《“十三五”促进民租♀♀″地区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民动♀♀ 笆三五”规划》,全面改善生产生♀♀』钐跫。[](二)集中力量支持深度贫困碘♀♀∝区脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建♀♀∩璧亩贪濉R优化中央基建投租♀♀∈支出结构,聚焦深度贫困地区,统♀♀〕锇才诺胤秸府专项债券等各类财政性建设资解♀♀○,重点加强对深度贫困地区交通、♀♀∷利、通讯、电力等基础设施建设任务的支持菱♀♀ˇ度,着力改善深度贫困地区群众生存和发展条件。意♀♀―严格落实国家在贫困地区安排的公益性解♀♀〃设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资解♀♀○的政策,加大中央和省级投资比重,切实减轻贫困地区♀♀∨涮籽沽Α6是着力推进基本公共服务均等化。要继♀♀⌒加大对教育、卫生、住房、饮水等民生工程♀♀〉耐度肓Χ龋确保基本公共服务主要领域指扁♀♀£接近全国平均水平。要深入实施解♀♀ 康扶贫,着力做好地方病的预防和救治工作。要继♀♀⌒加大教育扶贫力度,着力糕♀♀∧善义务教育薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建♀♀∩韬拖绱褰淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助♀♀⊙д策,探索在深度贫困地区全面普及从小学到♀♀「咧械12年义务教育,全力阻断贫困的代际粹♀♀~递。三是强化要素投入保障。要继锈♀♀▲加大金融、土地等政策的倾斜力度,♀♀∫婪加快审批进程,保♀♀≌仙疃绕独У厍脱贫攻坚项拟♀♀】及时立项推进。要全面提高深度贫♀♀±У厍公务员、乡村教师、医生等♀♀〈遇水平,提高深度贫困地区对人才的吸引力♀♀♀。要加大东部地区和中央单位对深度柒♀♀《困地区的帮扶支持,动员全社会力量参♀♀∮肷疃绕独У厍脱贫攻坚。[](三)推动贫困地氢♀♀▲建立可持续发展的产业体系[♀♀]一是国务院有关部门应尽快开展扶♀♀∑恫业产能调查、产业♀♀〗峁剐苑缦盏鞑椋坚持产业扶贫与产业区♀♀』、规模和现有基础相统筹,扶持特色优♀♀∈撇业发展,加强社会化服务,推动各地立足租♀♀≡身资源禀赋、产业基础和市场需求,处理好封♀♀、挥优势和补齐短板的关♀♀∠怠6是要坚持立足当前、♀♀∽叛鄢ぴ叮将短平快、立竿见影的扶柒♀♀《项目与长期稳定脱贫的产业结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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